近日，在重庆市两江新区人民小学的最美作业展上，各式各样的作业吸引着人们的眼球：从创编班级作文周报，鼓励学生积极写作到设计诗歌手绘作业，让学生感受意象意境，再到通过制作日历延展数学课堂，直观呈现年月日的次序编排……

“双减”政策实施以来，重庆市充分发挥教研机构的研究、指导和服务作用，研制印发了《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，涵盖小学语文、数学、英语，初中语文、数学、英语、历史、地理、物理、化学、生物等12个学科，从总体目标、具体要求、实施建议三方面提出了指导。

《指导意见》自9月实施以来，重庆市各中小学的作业设计逐渐呈现出新面貌。

初衷：从作业设计寻找减负突破口

一直以来，作业都是学生的“心头病”，量大、枯燥的问题让学生难以体验学习幸福感。“写作业又累又无聊，不想写。”“写了作业也没觉得自己有什么提高，浪费时间。”“作业太多了啊，写到手疼都写不完。”记者在重庆市大同实验学校采访了几名小学生，提及以前的作业情况时，他们纷纷表示。

对教师而言，布置作业也是一道难题。重庆市育才中学校物理教师李建给记者展示了自己的工作记录，此前布置的物理作业大多是做习题、摘抄错题、背诵公式定理。在他看来，传统作业实效性并不强——“作业肯定是要让学生掌握知识点的，但很多时候学生完成了作业但知识却没掌握，这就导致类型题反复做，再考还是错。”

《指导意见》的实施，除了回应了师生期待，为作业设计提供统一规范的指导外，还有缩小教育差距、促进教育公平的目的。重庆市教育科学研究院院长蔡其勇坦言：“重庆市具有明显的‘大城市、大农村’二元结构特征，城乡之间、各区县间、学校间教育差异较大。同时，各校、各学科教师对作业设计重要性的认识，以及对作业设计的研究能力和实施水平也存在着较大差距。这种差距必将影响重庆市整体教育水平的提高，也不利于‘双减’的切实见效。”

出台《指导意见》的最终目的是减轻学生负担。蔡其勇将其概括为“还小学生快乐童年，还初中生足够睡眠”。“我们希望小学生全部作业在学校完成，初中生大部分作业在学校完成。这不仅要利用好课后服务的时间，还要提升作业设计的水平，不能再让过量、低效的家庭作业挤占孩子们休闲娱乐、课外充电的时间。”

落实：扣紧精细化，把好推广关

《指导意见》细分学科、精细化指导作业设计。什么是精细化？重庆市教育科学研究院初等教育研究所所长康世刚作了详细说明：“其一，学生群体细化。充分考虑学生的不同层次，尊重学生个体差异，倡导分层分类布置基础性、探究性作业，设计弹性作业、个性化作业。其二，措施细化。例如，在“丰富作业形式”部分，我们在作业类别、作业方式上提出了很多具体做法，供教师选择。其三，学科细化。扣紧学科特征，尊重学科规律，有针对性地制定方案。”

为了确保《指导意见》的科学合理，教科院做了很多努力。蔡其勇说：“首先，搭建了专业团队。选定优秀教研员具体负责一个学科，作为第一责任人，并遴选对作业设计有研究和实践经验的区县教研员、学校教师参加。其次，把握大方向。认真学习领会中央和教育部关于“双减”的文件精神，准确把握学科课程标准要求。再其次，引进经验和因地制宜结合。借鉴教育领先省市的作业设计先进经验，以重庆市学情和教情为基点，将外来经验本土化。”

再好的指导意见不落实，也只能沦为一纸空谈。自《指导意见》出台后，教科院一直走在宣传推广的前线。蔡其勇介绍：“市教委以行政文件的形式颁发了《指导意见》全文，增强了影响力，这是很重要的。教科院的工作主要从三方面进行，一是组织各学科教研员深入解读《指导意见》，加强对各区县教研机构的指导，组织开展专题教研活动；二是推动优质作业资源共建共享，定期组织开展市级、区级作业设计与实施的展示交流与评选活动，开发优质作业设计网络资源，供教师借鉴使用；三是特派教研员深入学校，跟进课堂，与教师座谈，及时回应一线教师的疑惑。”

各学校也在积极主动地落实《指导意见》。文件颁发后，两江新区人民小学组织教师集体学习，结合当前教学现状，讨论适合学生的作业形式和内容；举办最美作业展，并在公众号上推广优秀作业，以激活一线教师作业创意设计的动力；加强了作业督导，制定作业公示制度，并通过教导处监督作业设计是否有效。

见效：作业质量提高，学生负担减轻

截至目前，《指导意见》对一线教学的影响逐渐显现。

小作业带动着教学理念的大变革。两江新区人民小学教师宋可耕介绍：“文件出台后，我更加意识到教学要从零散盲目走向整体精致。这也契合了‘双减’的精神，不仅要减，提质更是关键。”

作业形式丰富起来了。两江新区人民小学近期就展出了一批新意满满的创意作业。例如，语文作业和传统文化结合，有制作春联、吟唱诗词，还有去杜甫草堂研学。数学作业更凸显实践性，除了测量校园外，还有制作日历、模拟商品买卖等。

作业提质增效，最直接的影响就是学生负担减轻了。家住渝中区大溪沟花园小区的四年级小朋友小菁，现在每天晚上8点都会等着自己的小伙伴，兴高采烈地跑到小区篮球场打篮球。“感觉最近小区里出来玩的小朋友多起来了。”小区保安刘大伯说，篮球场跳坝坝舞的大妈都换地方了，小朋友躲猫猫的、打球的、跳绳的，一下让小区傍晚的气氛热闹起来了。

重庆市大同实验学校数学教师李彬（化名）认为：“作业只是教学中的一环，要做好‘双减’这个大课题，只盯着作业肯定是不够的。如何以作业为抓手，推动校内教学改革，提升校内教学质量，这是我们翘首以盼的。”