由中国互联网协会主办的2021（第二十届）中国互联网大会在京召开，会上发布了《互联网平台未成年人保护发展报告（2021）》。《报告》对网络游戏、直播、社交、在线教育、音视频、医疗健康六类互联网平台，就平台的信息提示、技术保护、防沉迷（综合）管理、应急投诉和举报机制、隐私和个人信息保护制度、科学普及和宣传教育六个维度进行分析，全面解析现有互联网平台未成年人网络保护现状。

该报告由北京师范大学新闻传播学院未成年人网络素养研究中心联合中国互联网协会调解工作委员会发布。

报告主要采用文本分析法，依据“网络游戏平台、直播平台、社交平台、在线教育平台、音视频平台、医疗健康平台”六类互联网平台的相关排行榜以及安卓应用商店中APP下载量排行等要素，综合选取六类145个互联网平台为样本，采集其用户协议、隐私条款等文本内容，以《中华人民共和国未成年人保护法》等10多项法规政策为框架，综合信息提示、技术保护、防沉迷（综合）管理、应急投诉和举报机制、隐私和个人信息保护制度、科学普及和宣传教育等六个维度的16个指标，利用专家法确定每个维度和指标的分值，总计100分。通过量化的指标分析现有互联网平台未成年人网络保护的现状、特征与不足。

调查发现六类平台未成年人保护的平均得分差异大，平台之间及内部六个维度的不均衡特点比较突出。从六类平台的总体得分来看，游戏平台的未成年人保护得分最高，超过平均值。其它依次是音视频平台、在线教育平台、社交平台、直播平台，医疗健康平台得分最低，直播平台与游戏平台相差近30分，差异较大。

在信息提示方面，六类平台差异显著。游戏平台得分最高，依次是在线教育平台、社交平台、医疗健康平台，直播平台和音视频平台得分只有1分多，亟待改进。

在技术保护方面，除直播平台，其他五类平台得分均过半，总体表现较好。游戏平台得分最高，直播平台得分最低，社交平台、在线教育平台、音视频平台、医疗健康平台得分相近，大体在7-8分的水平，仅为技术保护分值15分的一半左右。

在防沉迷（综合）管理方面，音视频平台得分最高，社交平台和在线教育平台亟待加强。音视频平台得分最高，依次是直播平台、游戏平台，在线教育平台和社交平台得分较低，仅为防沉迷（综合）管理分值30分的三分之一左右。医疗健康平台暂无此项规定和要求。

在应急、投诉和举报机制管理方面，音视频、游戏、医疗健康平台得分较高，在线教育平台得分未过半。音视频平台得分最高，为满分项。其次为游戏平台、医疗健康平台、社交平台。直播平台和在线教育平台仅为该维度分值10分的一半左右，亟待完善。

在隐私和个人信息保护制度方面，六类平台得分相对比较均衡。六类平台均高度重视，游戏平台得分最高，其他五类平台在8-10分，相对比较平均，这与法规政策要求还有很大差距。

在科学普及和宣传教育方面，六类平台得分均未过半，直播平台得分最低。在线教育虽得分最高，但仅为4.7分，得分最低的是直播平台，为0.24分。目前，该维度总体得分低，还未引起各类平台的高度重视，改进和提升的空间很大。

报告对加强互联网平台未成年人保护提出了多项政策建议。比如，提出进一步落实未成年人信息全生命周期的保护制度，建设儿童友好型网络平台。严格身份验证，落实对儿童个人信息进行全生命周期保护；统一儿童年龄界限；进一步完善未成年人网络信息保护的专门规则、协议和责任人。建立未成年网络信息负面清单，落实儿童个人信息保护的“最小原则”，研制《未成年人保护的家长行动指南》提供技术指导，加强技术指导和保护。加强青少年社交媒体使用的管理，谨防社交沉迷，青少年应提高社交媒体使用能力，分辨真实自我和网络自我的差异，管理自己在网络中的形象，防范社交沉迷，学会安全、健康地使用互联网。推动网络平台内容池的丰富，弥补平台的技术漏洞，充分发挥家长的主动性和监管作用。同时保障立法、宣传等相关部门的参与和“在位”。但也要注意青少年保护模式的功能限制应区分不同年龄段进行选择，不宜“一刀切”。对不同年龄段未成年人的上网限制应当有区别。