“培训机构规范治理既是一场攻坚战，又是一部不断解决新问题、回应社会关切的‘连续剧’。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平说，“面对新问题、新趋势，有关部门必须时刻高度关注，及时出台政策，把治理推向深入。”

健全线上线下培训机构治理长效机制

“培训机构授课内容超出规定范围，加重学生学业负担，这是教育问题；违反合同，用一般教师冒充名师，携预付款‘跑路’等，是市场问题。”全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景说，“教育、工商等多部门要进一步完善联动、信息互通、资源共享机制，提高执法、监管效率，促进培训机构市场良性健康发展。”

目前，已有多地就此建立治理体系。不久前，上海市发布新规，由教育部门牵头协调培训市场工作，由市场监督管理部门牵头实施培训市场综合执法，各相关职能部门分别依职责对培训机构的各类行为进行监督管理，有效避免了“无人管”和“多头管”现象。

不过，让全国政协委员、中国音乐学院教授吴碧霞担心的是，目前对在线教育的监管难度依然较大。“联网经营服务的行业标准或政策性规定较为零星分散，相互之间规范不一。各部门职责不清，现有行政管理体制既没有足够的管理力量，也缺乏有效的监管手段。”

吴碧霞建议，要积极推动在线教育立法，加强在线教育市场监管。建议由市场监管、教育、互联网管理等多部门联合成立在线教育培训平台审查管理机构，包括开办资质、运营、服务质量、师资准入、内部管理、收费标准等各个方面，构建紧密衔接的监管制度体系。

综合施策，标本兼治

中小学生课后涌入培训机构，有的是因为在校内“吃不饱”或“跟不上”，有的是为了发展音体美特长……这实际上与教育供给有关。一些代表、委员提出，可考虑从供给侧增加资源，使家长、学生拥有更多选择。

疫情期间，各地统筹整合教学资源，搭建网络云课堂，取得积极成效。全国人大代表、东北育才学校校长高琛建议，建设完善系统的数字化教育平台，为学生提供优质校外学习资源。全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委黄燕苹则建议，各地可成立教师资源中心，鼓励刚退休的教师提供符合全面发展要求的课后服务，保证学校课后托管质量。

采访中，多名代表、委员表示，校外培训实际上指向的是基础教育的深层次问题，要避免“头痛医头，脚痛医脚”，综合施策、系统推进。

培训机构治理是学生减负的突破口，而学生减负指向的则是基础教育的系统性改革。全国政协常委、民进湖南省委主委潘碧灵认为，关键要发挥教育评价的“指挥棒”作用，用健康第一的教育理念重新梳理教育评价体系，完善对学校和教师的考核激励办法。包括家长在内，全社会要一起努力，转变错误教育观念，扭转“唯分数”倾向，真正解决“一考定终身”问题，实现公平、科学选材。

“培训机构规范治理既是一场攻坚战，又是一部不断解决新问题、回应社会关切的‘连续剧’。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平说，“面对新问题、新趋势，有关部门必须时刻高度关注，及时出台政策，把治理推向深入。”