公务员考试越来越热,但打算考“饭碗”的大学生们最近比较心烦。先是上海传来消息,市级机关公务员将“不直接从高校应届毕业生中选”,转为试点从区县、街道公务员中选调优秀公务员。紧接着湖北省委表态,省内招考公务员倾向有基层工作经验,今年65%的岗位要求至少在基层干过2年,未来3到5年内,对公务员有基层工作经历的要求将会达到100%。
自打1997年国家实行公务员招考制度以来,曾有相当长一段时间公务员考试都只对应届生放开,直到2005年后才有大量职位招收社会在职人员。之所以对应届生另眼相待,据说是因为应届生还未受到复杂社会中不良因素影响、可塑性强,总而言之是白纸一张,如今这片“空白”又让他们成了被拒绝的对象,难免让人产生公务员招考矫枉过正、从一个极端冲到另一个极端的联想。
按有关部门的说法,擅长考试的应届生在公务员招考中优势明显,但这些从家门到校门、又直接迈进机关门的应届生缺乏应对复杂局面的实践经验,极易滋长官僚主义做派,让他们关注民生很难。
不知民间疾苦不能当公务员,这个道理当然很实在,但如今的问题,是公务员考录制度存在毛病,而不是在资格上把谁剔出去,公务员考试题目可以更加实际、笔试分数可以降低比例、基层工作经历可以成为重要得分点之一、选出来的公务员可以视情况安排个一年半载的基层实习期,但面向全社会、包括应届生进行公开、公平考试的形式必须继续。如果以基层选调或选调生(从高校选择学生干部培养)的形式得到普遍推行,谁来保证过程的公平与透明?
实际上,为什么有那么多大学生前赴后继、挤破了头要当公务员,为什么全社会对公务员考录这么敏感,恐怕更多的不是出于社会责任感,而是这只“碗”实在不同于别的“金饭碗”。在许多人心中,公务员的待遇有多好,工资条里看不着,但医疗、养老、福利、住房都有政府这个强大的依靠,更兼着无论赶上什么好政策,比如带薪休假、比如工资上调,公务员都能最早受益且确保享受到。相对于整个就业大环境的艰难而言,公务员又怎么能不令人艳羡?
一方面,公务员被视为金饭碗,另一方面,这只金饭碗拥有的还是终身时限。虽然早在1993年《国家公务员暂行条例》中就出现了聘任制概念,但实际上聘任制也就停留在某地政府外聘了几个人这个阶段,个别地方试点还总是引起舆论强烈关注,更说明公务员聘任制改革事实上进展极度缓慢,真正能上能下、能进能出、不合格淘汰的聘任体系并没有建立起来。结果是进入公务员队伍很难,但一旦当上公务员就有了终身饭票与可靠保险,在旱涝保收的环境中,谁又不会变懒?就算曾在基层锻炼知道点社会冷暖,一旦自己的疾苦解决了,会不会就把民生疾苦放到一边?连社会经验都没有的应届生当上了公务员就被指为一身官僚主义做派,是一次性获得太多被冲昏了头,还是被机关中已经存在的不良习气沾染?
保险箱、金饭碗,对谁都是诱惑无限,对谁的腐蚀性都一样明显,没有竞争、没有淘汰,选出来的人再好都可能会变。而公务员体制生病让应届生吃药,恐怕不会见效明显。
毛颖颖