温州市将率先试行公务员聘任制，使公务员队伍真正“流动”起来。———“我们将更注重对专业知识和以往工作业绩的考察，以避免笔试、面试考察的‘平均化’，更多采取‘一对一’的考察方式。”(3月20日《今日早报》)

　　公务员聘任制被宣扬最多的好处在于打破“金饭碗”制度，可望形成所谓“鲇鱼效应”，可纵观各门户网站的网友评论，被提到最多的反而是聘任制的“后门效应”，认为将为暗箱操作和幕后交易大开方便之门。

　　“鲇鱼效应”能否发挥，关键要素在于鲇鱼被投入到一个怎样的鱼群里。具体来说，将几条鲇鱼投入到金鱼群里固然可以产生“鲇鱼效应”，但是在鲨鱼群里的鲇鱼却注定只会成为排泄物。相对于规模庞大的考任制公务员群体而言，零星雨点式的聘任制公务员只可能被前者同化，而不可能去同化前者。因而，以现在这样的试点力度，公务员聘任制很难成为足以打破“金饭碗”的强力机制。

　　与聘任制“鲇鱼效应”的渺茫相比，聘任制“后门效应”显然就要现实得多。聘任制省略掉了考任制那一套繁琐的表面程序，对录用公务员公平性的重视程度大为降低；录用行为不再像公务员招考那样全社会公开，而是改为私下悄然进行———某种意义上，所谓“一对一”的考察方式本质上就是领导说了算。对公开进行的公务员招考有些人尚且敢于做手脚，公众将聘任制想象成“后门制”，自然也就毫不奇怪。

　　从聘任规则的制定到聘任结果的考核，最终决定权都是掌握在地方官员的手中，而不是掌握在社会公众的手里。而一旦某些地方官员只对上负责、不对民众负责，那么由其自主进行的聘任制改革就很难触及自身既得利益，“金饭碗”就不会被自动打破。