观察人士指出：政府创新意志和民间实践相结合，也许将成改革新模式

　　昆明市委书记仇和极富争议的宿迁教育改革模式，近日在昆明拉开帷幕。观察人士指出，仇和在昆明推行这轮改革，比宿迁更复杂，也更有意义。

　　不再公办幼儿园

　　2月26日，昆明市委、市政府联合出台了两份关于教育改革的文件，两份文件的精神可简单概括为“突破性发展民办教育”。随着文件颁布，学前教育改制这一块，被政府部署为首要目标，总体任务是，到2010年，民办学前教育比重要占90%以上。

　　目前昆明的公办幼教90%为市、区教委所办，本次改革就是指这一类。

　　该市一位教育界人士分析说，政府态度已经很明确了，就是以后不会再新办一所公办幼儿园了。

　　坊间最大的议论，是改制的结果就是幼儿园私有化，民营资本的逐利性，会不会使“公益性”不可避免地遭到淡化甚至抛弃。

　　但赞成派也不少，仇和的举措，有利于促进教育公平化。虽然议论纷纷，按照仇和的“不争议”的原则，改革还是在昆明铺开了。

　　政府方案与民间方案

　　据了解，此项工作正在昆明四个主城区盘龙、西山、五华和官渡进行。

　　根据两个教育改革文件，政府提出了四种可供选择的思路，股份合作、国有民办，公办民校，整体转制。但究竟应选择何种路径，基层的官员们尚举棋不定。

　　有相当比例的官员认为，按仇和过去在宿迁的做法，他可能会倾向“整体转制”，即卖掉。但情况的复杂性，又使官员们不得不认真考虑，卖掉之后教育的公益性如何保障，教职工的稳定，民办幼儿园的管理，社会的承受力等等。

　　与此同时，一些民企纷纷行动，并积极向政府递交方案。云南丰帆实业有限公司是以汽车销售为主业的公司。该公司提出的方案是股份合作制，模式是“拿下”市教委直属两个幼儿园和一个辖区范围内教委所辖全部公办幼儿园，共同成立集团公司，丰帆投入现金，控股51%，国家资产占股49%。方案的一个重要条件，是保留现职老师的事业单位身份，并由财政支付其工资至退休。

　　不过，丰帆与政府的沟通中，发现他们也很难下判断，“你们这样还是想傍着政府”。有教育官员评价这个方案称。

　　更关注教育公平性

　　不久前，该市一家民营教育机构，向市政府提出了收购全市公办幼儿园的方案。仇和在该方案上批注，“关键是通过扩大教育资源总量，提高优质教育资源比重”。坊间认为，这个批注，说明仇和对“卖光”的否定态度，更说明他更关注教育的公平性。

　　当地观察人士指出，改革者仇和，面临的形势正在发生变化。政府的创新意志和民间实践相结合，这也许将成为新一轮改革的新模式。据21世纪经济报道