党的十七大开启了全面建设小康社会新的伟大征程,胡锦涛总书记“314”总体部署描绘出重庆未来发展新的宏伟蓝图。
作为重庆市传统的科教文化中心,沙坪坝区委、区政府按照市委、市政府统筹城乡综合配套改革的统一部署,落实科学发展观,推进全域城市化,主动融入建设“中国西部增长极重要引擎”和“一区三高地”主流,自加压力,敢为人先,开拓进取,奋发有为,教育优先发展不断落实,教育改革与发展不断推进,教育竞争力和影响力不断增强,教育优势得以巩固提升,揭开了统筹城乡教育优质均衡发展的新篇章。
核心提示
2007年,沙坪坝区全面落实了《沙坪坝区教育事业“十一五”发展规划》,并根据新的形势和任务,编制《统筹城乡教育发展综合配套改革(2007—2012)试验方案》,确立了“一高地一示范一率先”的总体目标,明确了统筹城乡教育发展的10大任务和7大行动计划。
沙坪坝区将深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展、和谐发展为统揽,以城乡统筹、优质均衡、内涵发展为主题,以科学规划、协调并进、突出特色为策略,以推进教育体制改革和机制创新、提升教育质量为重点,弘扬自加压力、敢为人先的沙坪坝人文精神,坚持经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,按照“统筹、优化、拓展、提升”工作思路,扎实推进标准化、规范化、现代化和教育文化建设,着力打造教育高地,全面推进人力资源强区建设,为加快建设“中国西部增长极重要引擎”和“一区三高地”提供智力支持和人才支撑。到2012年建成西部地区规模适当、布局合理、结构优化、质量优良、效益显著、持续发展、协调均衡的基础教育高地和重庆直辖市统筹城乡教育发展示范区,率先在重庆市基本实现教育现代化。
明确十大主要任务:市级示范幼儿园达到10所以上。90%以上中小学校达到城市学校办学条件标准化要求。30%左右的学校办学特色鲜明。打造初中品牌学校1-2所。市级重点中学达到4所以上,高中阶段入学率达到95%以上。高等教育的毛入学率达到50%以上。培养5名重庆市名师、8名国家级骨干教师、200名市级骨干教师和5名市级学科带头人。培养10名市级以上中小学骨干校长和30名区级中小学骨干校长。职业学校“双师型”教师达到50%以上。建成重庆市“职业教育改革发展示范区”。
着力推进七大行动计划:一是办学条件标准化行动。到2012年全区90%以上中小学校达到城市学校办学条件标准化要求,建设农村寄宿制学校6-8所。二是学校内涵发展行动。2012年30%左右的学校成为特色学校,打造初中品牌学校1-2所。三是干部教师培养行动。力争在2010年实现小学校长职级制,2012年实现初级中学校长职级制,逐步实现城乡校长待遇一体化。切实加强重庆市名师、国家级骨干教师、市级骨干教师和市级学科带头人以及市、区级中小学骨干校长培养工作力度。四是编制经费统筹行动。努力争取城乡教师编制一体化。建立系统人制度。完善学校分配制度。五是信息技术推进行动。以教育信息化来缩小学校之间、教师之间的差距,实现资源共享,带动教育现代化。六是招考制度突破行动。改革招生考试制度。建立和完善统筹城乡教育优质均衡发展政府督导评估制度。七是区域资源整合行动。建立和完善城乡学校“1+1”共同体。到2012年,新建、改建、迁建、扩建中小学10所。
提供四大保障措施:一是组织保障。依法行政,依法治教,加强统筹与协调,提升教育行政部门的领导力、学术部门的指导力、中小学校的执行力;成立统筹城乡教育发展综合配套试验改革工作领导小组。二是政策保障。在管理体制、办学模式、机构设置、人事编制、经费投入、招生考试、教学评估等方面大胆探索、改革创新,激发区域教育活力。充分利用重庆市统筹城乡教育发展试验区战略平台,积极策划争取推出一批教育发展项目,实现统筹城乡教育发展目标。三是制度保障。建立统筹城乡教育发展综合配套改革试验工作机制,健全目标责任、督查督办、考核评估、奖惩激励、预警干预等制度,落实责任,编制完善各项行动计划具体实施方案,各司其职,分工负责,协同配合,确保各项工作目标得以实现。四是经费保障。依法确保教育经费“三个增长”,深化农村义务教育经费保障机制改革;落实好教育筹资政策;管好、用好教育经费。
十大任务 七大行动
绘出未来宏篇巨制
区委书记李剑铭部署教育工作。
成就
教育发展更均衡
胡锦涛总书记在2007年全国优秀教师代表座谈会上明确指出:“要把促进教育公平作为国家基本教育政策”。沙坪坝区为了让每一个学生都享有优质的教育资源,2007年,全区投入1822万元改造农村中小学校,投入2964万元改造城市薄弱学校,建成6所义务教育标准化学校和2所农村寄宿制学校,平稳实现32中学和嘉陵中学合并,启动22所中小学校舍改造工作,投入760万元完成11所中小学塑胶运动场建设,使区域内中部与西部地区优质资源得到有效扩充,东部局部地区资源得到有效整合。
同时,该区还多方筹集社会资本意向性投入9500万元,全力推进了蓝溪谷地·树人小学、融汇·沙坪坝小学、南方·实验一小建设等项目;投入2327万元更新和添置中小学设施设备,新增285名教师主要安排到农村中小学和缺编学校,确保“两基”工作顺利通过了国家验收。
远程教育作为农村教育发展的一个重要方向,是农村信息化建设的亮点。2007年,沙坪坝区新增54个农村学校现代远程教育项目网点,“农远项目”覆盖率达86%,10所学校成为市级项目示范学校,全区生机比达到12∶1。
教育机会更平等
贫困生、农民工子女入学一直是“老大难”问题。为了解决贫困地区学生家庭经济紧张的问题,沙坪坝区成立了学生资助管理中心,全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策,全年减免48954人,金额达1321万元;落实国家“普惠制”和重庆市“五类生”资助政策,24000多名中职学校学生享受“普惠制”资助和“五类生”资助,金额达4800多万元。全区义务教育阶段残障儿童入学率达到98%,向重庆西藏中学投入130万元、区工读学校投入12万元,改善办学条件,全面启动聋哑学校搬迁工作。积极稳妥解决农民工子女入学问题,农民工子女定点学校达11所;13600余名农民工子女在沙区接受义务教育,占全区义务教育阶段学生总数的19%;2007年净增3000余人,增幅达30%;免收农民工子女借读费用300多万元,用于农民工子女的教育经费达2000余万元。
教育质量更上乘
重视发展学前教育,继续保持学前3年入园率98%以上;以“两基”迎国检为契机,进一步整合区级各部门和街镇力量,提高义务教育阶段入学率,降低辍学率,全区小学在校学生44489人,入学率100%,辍学率为零;初中在校学生26020人,入学率100%,辍学率为0.53%,均超过重庆市“双高普九”标准,高中阶段教育入学率达89.5 %。区属中学联招上线2378人,较2006年净增271人,增幅为12.86%;区属普通高中高考参考2856人,上线2222人,上线率77.8%,较2006年提高6.7个百分点。
教育形态更完备
目前,该区已形成学前教育、中等职业教育、高等教育等多种教育形态同步、和谐发展体系。学前教育稳步发展,幼儿园达151所,新增2所市级示范幼儿园。职业教育持续发展,中职学校达22所,在校生4.1万人,比2006年净增8%。民办教育健康发展,民办学校达99所(不含幼儿园),注册资金2400多万元,年投入办学资金达2000万元,年收入达1.2亿多元,年纳税200多万元。高等教育快速发展,大学城入驻高校7所,师生达8万人,高校增至17所。成人教育持续发展,电大规模进一步扩大,在校生达2400余人,区电大获得全国优秀考点称号;成人自学考试报考总人数、总科数以及新生总数均占全市1/3以上;实现全年10次大考“零差误”目标,荣获全国高等教育自学考试25周年先进集体称号。
区长张敏颁发“青少年科技创新区长奖”。
举措
素质教育
教师学生齐头并进
区委、区政府召开教师节庆祝表彰大会
为全面推进素质教育,沙坪坝区启动了“固本铸魂、整体育人”德育理念的深化研究,成功举办“京津沪渝四城区教育管理研讨会”、第3届中小学德育剧展演和第3届班主任基本功大赛,切实发挥五云山素质教育基地、抗战教育博物馆、烈士墓革命纪念馆等教育基地育人功能,使中小学德育工作实效性进一步增强。
在软实力打造方面,区教委推出的“城乡联动,均衡发展”课改工作推进模式、“两联一网”的教研监测模式、“五环节链式”教研模式和独具沙区特色的课程体系基本形成,教育文化建设、制度建设和特色学校打造工作全面推进,区域教育软实力得到了整体提升。
学校体育卫生工作成绩斐然:“阳光伙伴”第2季重庆赛区活动、“10万师生强身健体工程”、“体育艺术2+1”项目和校园集体舞比赛蓬勃开展,学生每天1小时体育锻炼时间得到有效保障。另外,该区还完善了义务教育、职业教育、民办教育等“全覆盖”的督导评估制度,区域素质教育督导评估机制基本建立。
在教师队伍建设方面,沙坪坝区坚持把教师队伍建设作为深化素质教育,全面提高教学质量的根本大计来抓,打造教育发展的核心竞争力,教育教学质量连年攀升,走出了一条特色鲜明的教师队伍建设之路。
2007年,该区教师进修学院通过市级复查验收,被评定为“市级骨干教师培训基地”,培训指导功能进一步强化,全年共开设培训班16个,培训干部教师5428人次。与西南大学联合举办“中小学校级干部高级研修班”,57名校长参加了培训。选派7名中小学校长参加市级骨干校长班培训、3名高完中校长参加校长提高班培训,选派机关3名干部到中小学、4名中学校长到直属中学挂职。李明素等3人获国家级表彰奖励,凤鸣山中学被授予“全国教育系统先进集体”荣誉称号,2人获得“重庆市名师”荣誉称号,10人获市级表彰奖励,重庆市首批学科带头人培养对象1名,市级骨干教师培养对象109名。
同时,该区积极开展教师“政治素质、职业理想、职业道德、职业技能”四项教育活动,充分发挥李明素“全国道德模范”、重庆西藏中学“优秀教师群体”等典型的榜样示范作用,建立和完善师德师风建设长效机制。
学校综合楼
大学城配套中小学
点评
幼儿园
十七大的春风拂过神州大地,统筹城乡改革试验区圈定巴渝。长江笑了,重庆笑了。笑得更灿烂的,是那乡村里的孩子———他们今后的求学路已是曙光在前。
作为重庆的传统文化教育中心和首屈一指的“文化大区”和“人才大区”,沙坪坝区闻风而动,强势推出“统筹城乡教育优质均衡发展”规划,不仅是贯彻党的十七大精神的积极体现,更为广大困难家庭子女的教育带来了福音:一年减免接受农村义务教育的学生近5万人的费用,资助2.4万名中职学生学费达4800多万元,全区义务教育阶段残障儿童入学率达到98%,农民工子女定点学校达11所,13600余名农民工子女在沙区接受义务教育,免收农民工子女借读费用300多万元,用于农民工子女的教育经费达2000余万元……一组组温暖的数字,无不体现了沙区教委决策层为实现公平教育和统筹城乡所付出的良苦用心。
作为统筹城乡这盘棋,如果没有四两拨千斤的智慧和力道是不行的,教育的成败是其核心所在。区教委的统筹城乡教育优质均衡发展思路,无疑“掐”中统筹城乡的“任督二脉”,这对重庆教育乃至经济和社会的发展都将带来深远的影响。
推倒教育的贫富栅栏,实现每个公民的公平教育机会。沙坪坝区带了个好头,相信这股春风将润泽巴渝大地,福及每个巴渝儿女。