【知识要点】

　　(1)宏观调控的必要性。社会主义市场经济运行实行宏观调控，是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要；是社会化大生产和保护社会总供求均衡的需要；是顺利进行经济体制改革的重要条件。

　　(2)宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。这四大目标既相互联系又此消彼长，关系复杂，需要找到一个恰当的平衡点。我国要求在物价稳定、国际收支平衡的情况下，促进经济增长和扩大就业，实现国民经济的持续、快速、健康发展。

　　(3)完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平。健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，以国家计划明确的宏观调控目标和总体要求为重要依据制定财政政策和货币政策。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能；货币政策要在保持货币稳定和总量平衡方面发挥重要作用。健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。

　　国家对经济的宏观调控手段，包括经济手段、法律手段和必要的行政手段等，其中最重要的是经济手段。要充分发挥经济手段的调节作用，重要的是财税体制和金融体制的构建和不断完善。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，逐步推进税收改革。积极进行财政管理体制改革。深化金融体制改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。

　　【预测试题】

　　改革开放以来，我国共出现了四次投资过热：

　　第一次投资过热――1982年至1985年。第一次投资过热的特点：一是固定资产投资增长大大快于国民收入增长；二是在投资方向上生产性与非生产性投资比例不当，农轻重投资比例失调；三是在投资的顺序安排上重新建、轻技改；四是超计划安排基本建设投资。

　　第二次投资过热――1988年。第二次投资过热，突出地表现为急于求成的指导思想对经济建设的影响，产生于中观和微观层次的横向蔓延，这与投资主体多元化、资金渠道多样化和资金决策分散化的投资格局密切相关。

　　第三次投资过热――1993年左右。此次投资过热的特点和存在的问题：一是新开工项目多，投资增长过快；二是投资结构不和理，基本建设投资中能源工业和原材料工业投资力度减弱，投资比重下降，加工工业投资增长过快；三是出现了房地产开发的热潮。

　　第四次投资过热――2003年至2004年。这一次投资增长的特点：一是新开工项目及投资大幅增加；二是国有、集体、个体等多种经济类型的投资全面高涨；三是绝大多数地区投资加速扩张；四是工业特别是原材料工业成为新的投资热点；五是国内贷款迅速增加，成为支持投资增长的最重要渠道。

　　通过分析我国的四次投资过热的事实，回答下列问题：

　　(1)投资过热的原因；

　　(2)如何从预防和应对投资过热方面，解决当前产能过剩问题。

　　【答案要点】

　　(1)①投资成本过低是导致投资过热的主要原因。地方政府为搞政绩工程、面子工程进行投资，在享受投资收益的同时并不对其行为承担风险。②产业结构变动是引发投资快速增长的诱因。以2003年为例，房地产、汽车等产业的迅速发展，对钢铁、水泥等产生巨大需求，刺激了钢铁、水泥的投资的成倍增长。③信贷资金失控、土地投放过多，是促使投资过热的直接因素。

　　(2)①继续深化投资体制改革。加强企业的投资主体地位和市场引导投资的范围，严格限制政府投资范围。②切实转变政府职能。把政府的经济管理职能，转变到主要为市场参与者服务上来，为企业创造良好的发展环境。③引入竞争机制，鼓励民间投资。民间投资已成长为对我们经济建设和社会发展做出巨大贡献的主力军，应尽快改变在政策环境、市场环境、信息咨询服务环境等方面对民间资本不公正对待的现象。④多种调控手段并用，以间接调控为主。在调控中注重运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。⑤改变粗放型经济增长方式，尽快完成向集约型经济增长方式的转变。