重庆市大力实施农村义务教育学生营养改善计划
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重庆市大力实施农村义务教育学生营养改善计划

来源:重庆市政府网2018-08-04

    近年来,重庆市委、市政府高度重视学生营养改善计划工作,各区县认真落实主体责任,上下联动,真抓实干,将学生营养改善计划工作纳入民生实事认真落实。

    一、抓好试点工作

    黔江、云阳等12个农村义务教育学生营养改善计划国家试点区县和万州、开州区两个市级试点区县,按照国家营养改善计划实施要求,采用“4+X”供餐模式(补贴4元,学生缴纳1-3元不等),实施学校食堂供应完整午餐,所有农村义务教育学生都享受到了营养膳食补助,实现了国家试点和市级试点区县农村义务教育学生全覆盖。其余26个地方自主试点实施区县,结合区县实际稳步推进营养改善计划工作,通过食堂供餐、蛋奶等模式实施营养改善计划,基本实现了建卡贫困户、城乡低保家庭、孤儿、残疾儿童、特殊困境等家庭经济困难学生食堂供应完整午餐全覆盖。全市农村义务教育营养改善计划共覆盖义务教育学校4956所,受益学生1935534名,其中国家试点区县共覆盖义务教育学校1945所,受益学生653371名;地方试点区县共覆盖义务教育学校3011所,受益学生1282163名。

    2018年1月启动实施了万州区等14个国家级贫困区县(含5个已摘帽的区县)农村学前教育儿童营养改善计划,共覆盖幼儿园1855所,惠及幼儿192031人,实现了农村公办幼儿园(含附设幼儿园、班)和取得办园 许可的农村民办普惠性幼儿园营养改善计划全覆盖。

    营养状况监测结果显示:农村义务教育学生营养改善计划实施以来,学生饮食行为习惯日趋合理,学生营养状况得到改善,身高、体重增长,生长迟滞率、消瘦率和贫血率明显下降。与2012年比较,男、女学生身高分别平均增长2cm以上,男、女学生体重分别平均增长0.54kg,男、女学生的生长迟滞率分别下降1.15%、2.47%。营养改善计划工作让学生、家长很满意,得到了社会各界高度赞许。

    二、抓好供餐管理

    (一)落实责任,规范管理

    市教委务实落实学校食品安全指导监督责任,全方位规划总体实施要求,协调市食药监局等共同建立健全营养改善计划管理体系,先后印发了《餐饮服务食品安全操作规范》《重庆市农村义务教育学生营养改善计划试点区县学校食堂日常管理规范》《重庆市教育委员会关于开展学校食品安全隐患排查切实加强学校食品安全管理的通知》等学校食品安全文件;协调市纪委、市卫生计生委、市食药监局等相关职能部门通过民生监督工作、食品安全专项检查、开学督导等环节开展学校食品安全专项检查,加强骨干培训,从市级层面加大力度落实责任监督。区县教育行政部门切实落实学校食品安全的行政主管责任,将学校食品安全工作纳入年度重要工作目标进行部署、督导和考核,每年与学校签订责任书,将学校食品安全纳入对学校领导班子和学校校长、分管领导的年度考核;对中小学食堂经营进行统筹管理,督促、指导学校遵循“公益性”“非营利性”原则自主经营学校食堂;对学校负责人、食堂管理人员进行食品安全培训,督促、指导学校切实加强食品安全法制教育、知识教育和日常管理,不断提高学校食品安全管理水平;建立完善辖区学校食品安全日常检查通报机制,加大学校食品安全工作检查力度和频度,对学校食品安全方面的突出问题及时通报、督促整改。各实施学校认真落实学校食品安全主体责任,切实履行校长学校食品安全第一责任人的职责,建立完善并认真落实各项食品安全管理制度,按照学校食品安全相关文件要求,认真落实食品采购查验、索证索票、进货记录(包括相关许可及检验检疫证明、包装标识、外观感官等)及米面油、蛋、奶等大宗物品及原辅材料统一招标、定点采购制度。切实加强食品采购、贮存、加工、消毒、保洁、留样、分餐等关键环节管理,按照学校食堂“六不准”(即不准无证供餐,不准以营利为目经营食堂,不准采购、加工劣质原料,不准采购、加工、供应、四季豆、凉卤菜、生吃海鲜、野生菌及隔夜剩菜剩饭等高风险食品,不准采购、储存、使用亚硝酸盐,不准有碍食品安全疾病的人员从事食品加工、配餐、送餐工作)“九必须”(即必须取得《餐饮服务许可证》和从业人健康证明,必须建立以校长为第一责任人的食品安全管理体系,必须建立大宗物品定点招标采购、食品安全信息公示等制度,必须每日清理采购、库存、待加工的食品及原辅材料,必须每周由校长负责对食堂食品安全进行自查、公示,必须建立膳食委员会,必须安装摄像头对食堂食品加工过程全程监控,必须每学期开学前消毒食堂环境、放假时处理库存食品,必须建立食品安全事故及突发事件的应急工作方案)要求,强化责任,落实管理,确保学校食品安全,维护师生健康和学校安全稳定。

    (二)科学配餐,均衡营养

    为保证学生“吃得好,吃得营养”,我委组织相关专家,针对农村学生蛋白质和热量摄入相对不足的特点,先后制定并完善了营养改善计划推荐食谱,供各实施学校借鉴使用。同时,逐步加大中小学公共营养师配备力度,目前全市有公共营养师1000余人。充分发挥公共营养师的作用,灵活运用推荐食谱,努力为学生提供科学、营养的食物,保障了学生在校吃得安全、吃得卫生、吃得营养、吃得健康。

    三、抓好食堂建设

    2011-2013年,我市义务教育营养改善计划食堂建设专项资金共投入10.1亿元,其中中央专项资金9亿元。全市累计新建、改扩建1957所学校食堂,建筑面积62.4万平方米,食堂设备购置资金7346万元。2014年至今,随着全面改薄工程的推进,我市14个国家、市级试点区县的农村义务教育学校实现食堂供应完整午餐。

    四、抓好资金使用管理

    (一)健全制度

    制定了《重庆市中小学校食堂财务管理办法(暂行)》《重庆市中小学校食堂会计核算办法(暂行)》,印发了《关于加强义务教育中小学营养改善计划膳食补助资金管理的通知》,切实细化财务管理各项制度,确保营养改善计划经费每一分钱都吃到学生口中,绝不允许挤占截留、跑冒滴漏。

    (二)强化管理

    我市国家试点、市级试点、地方自主试点实施区县均已纳入实名制系统、每月市级报表和国家报表管理,以数据形式对资金进行定期核算、监管;定期全面公开学生营养改善计划经费账目,包括采购的原材料品种、数量、价格、食谱、食品价格,以及用餐学生名单,接受学生、家长和社会监督。

    (三)从严督查

    2018年,重庆市纪委把农村义务教育学生营养改善计划纳入全市18项重大民生监督试点项目之一,将农村义务教育学生营养改善计划经费预算保障和资金使用作为重点监督内容,市教委组织相关处室以三轮督查形式核查区县层面、中小学层面工作落实情况,并在建立和完善专项巡查机制基础上,实现营养改善计划的全过程监督。通过实地查看、查阅资料、相关人员座谈、学生及家长访谈等形式,对营养改善经费管理使用、食堂管理等情况进行全面督查,发现隐患督促其及时整改。

    五、抓好信息公开

    自实施营养改善计划以来,各区县对受益学生名单、经费账目、菜谱菜价、陪餐情况、添加剂使用情况、膳食委员会名单、应急预案等在显要位置进行了公开公示。市教委统一制发了营养改善计划公示栏模版,将一周学生参考菜谱、学校调整菜谱、带量饭菜价格、4元免费、一周主副食品市场价格、食堂财务收支状况等纳入学生营养改善计划公示栏,并要求区县教育行政部门督促指导各级各类实施学校在显要位置进行公示,接受学生、家长和社会监督。

    根据全国营养办统一安排,我市在黔江区、丰都县、云阳县、石柱县4个区县开展“阳光校餐”试点工作。项目实施学校,每天、每餐均以图片、数据等形式上传营养改善计划实施情况。通过“阳光校餐”大数据、全方位评估,向社会反映我市农村义务教育学生营养改善计划工作在日常管理、食品安全、资金安全等工作,真正让营养改善计划在阳光下运行。

    六、抓好宣传教育

    通过专题网站、广电媒体、宣传橱窗、家校联系册等多种形式,广泛宣传营养改善计划工作相关政策举措和各地先进做法。通过开展营养与食品安全知识进校园专题讲座、区县及学校“5.20学生营养日”等系列宣传活动开展健康教育。2018年 5月16-19日,我市在秀山县组织开展了14个营养改善计划国家及市级试点区县中小学生“学生营养与食品安全”主题演讲比赛及幼儿园从业人员营养知识现场团体赛。借助知识竞赛,加强学生营养与食品卫生安全知识,进一步宣传农村义务教育学生营养改善计划政策。

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重庆市大力实施农村义务教育学生营养改善计划

2018-08-04 06:08:12 来源: 0 条评论

    近年来,重庆市委、市政府高度重视学生营养改善计划工作,各区县认真落实主体责任,上下联动,真抓实干,将学生营养改善计划工作纳入民生实事认真落实。

    一、抓好试点工作

    黔江、云阳等12个农村义务教育学生营养改善计划国家试点区县和万州、开州区两个市级试点区县,按照国家营养改善计划实施要求,采用“4+X”供餐模式(补贴4元,学生缴纳1-3元不等),实施学校食堂供应完整午餐,所有农村义务教育学生都享受到了营养膳食补助,实现了国家试点和市级试点区县农村义务教育学生全覆盖。其余26个地方自主试点实施区县,结合区县实际稳步推进营养改善计划工作,通过食堂供餐、蛋奶等模式实施营养改善计划,基本实现了建卡贫困户、城乡低保家庭、孤儿、残疾儿童、特殊困境等家庭经济困难学生食堂供应完整午餐全覆盖。全市农村义务教育营养改善计划共覆盖义务教育学校4956所,受益学生1935534名,其中国家试点区县共覆盖义务教育学校1945所,受益学生653371名;地方试点区县共覆盖义务教育学校3011所,受益学生1282163名。

    2018年1月启动实施了万州区等14个国家级贫困区县(含5个已摘帽的区县)农村学前教育儿童营养改善计划,共覆盖幼儿园1855所,惠及幼儿192031人,实现了农村公办幼儿园(含附设幼儿园、班)和取得办园 许可的农村民办普惠性幼儿园营养改善计划全覆盖。

    营养状况监测结果显示:农村义务教育学生营养改善计划实施以来,学生饮食行为习惯日趋合理,学生营养状况得到改善,身高、体重增长,生长迟滞率、消瘦率和贫血率明显下降。与2012年比较,男、女学生身高分别平均增长2cm以上,男、女学生体重分别平均增长0.54kg,男、女学生的生长迟滞率分别下降1.15%、2.47%。营养改善计划工作让学生、家长很满意,得到了社会各界高度赞许。

    二、抓好供餐管理

    (一)落实责任,规范管理

    市教委务实落实学校食品安全指导监督责任,全方位规划总体实施要求,协调市食药监局等共同建立健全营养改善计划管理体系,先后印发了《餐饮服务食品安全操作规范》《重庆市农村义务教育学生营养改善计划试点区县学校食堂日常管理规范》《重庆市教育委员会关于开展学校食品安全隐患排查切实加强学校食品安全管理的通知》等学校食品安全文件;协调市纪委、市卫生计生委、市食药监局等相关职能部门通过民生监督工作、食品安全专项检查、开学督导等环节开展学校食品安全专项检查,加强骨干培训,从市级层面加大力度落实责任监督。区县教育行政部门切实落实学校食品安全的行政主管责任,将学校食品安全工作纳入年度重要工作目标进行部署、督导和考核,每年与学校签订责任书,将学校食品安全纳入对学校领导班子和学校校长、分管领导的年度考核;对中小学食堂经营进行统筹管理,督促、指导学校遵循“公益性”“非营利性”原则自主经营学校食堂;对学校负责人、食堂管理人员进行食品安全培训,督促、指导学校切实加强食品安全法制教育、知识教育和日常管理,不断提高学校食品安全管理水平;建立完善辖区学校食品安全日常检查通报机制,加大学校食品安全工作检查力度和频度,对学校食品安全方面的突出问题及时通报、督促整改。各实施学校认真落实学校食品安全主体责任,切实履行校长学校食品安全第一责任人的职责,建立完善并认真落实各项食品安全管理制度,按照学校食品安全相关文件要求,认真落实食品采购查验、索证索票、进货记录(包括相关许可及检验检疫证明、包装标识、外观感官等)及米面油、蛋、奶等大宗物品及原辅材料统一招标、定点采购制度。切实加强食品采购、贮存、加工、消毒、保洁、留样、分餐等关键环节管理,按照学校食堂“六不准”(即不准无证供餐,不准以营利为目经营食堂,不准采购、加工劣质原料,不准采购、加工、供应、四季豆、凉卤菜、生吃海鲜、野生菌及隔夜剩菜剩饭等高风险食品,不准采购、储存、使用亚硝酸盐,不准有碍食品安全疾病的人员从事食品加工、配餐、送餐工作)“九必须”(即必须取得《餐饮服务许可证》和从业人健康证明,必须建立以校长为第一责任人的食品安全管理体系,必须建立大宗物品定点招标采购、食品安全信息公示等制度,必须每日清理采购、库存、待加工的食品及原辅材料,必须每周由校长负责对食堂食品安全进行自查、公示,必须建立膳食委员会,必须安装摄像头对食堂食品加工过程全程监控,必须每学期开学前消毒食堂环境、放假时处理库存食品,必须建立食品安全事故及突发事件的应急工作方案)要求,强化责任,落实管理,确保学校食品安全,维护师生健康和学校安全稳定。

    (二)科学配餐,均衡营养

    为保证学生“吃得好,吃得营养”,我委组织相关专家,针对农村学生蛋白质和热量摄入相对不足的特点,先后制定并完善了营养改善计划推荐食谱,供各实施学校借鉴使用。同时,逐步加大中小学公共营养师配备力度,目前全市有公共营养师1000余人。充分发挥公共营养师的作用,灵活运用推荐食谱,努力为学生提供科学、营养的食物,保障了学生在校吃得安全、吃得卫生、吃得营养、吃得健康。

    三、抓好食堂建设

    2011-2013年,我市义务教育营养改善计划食堂建设专项资金共投入10.1亿元,其中中央专项资金9亿元。全市累计新建、改扩建1957所学校食堂,建筑面积62.4万平方米,食堂设备购置资金7346万元。2014年至今,随着全面改薄工程的推进,我市14个国家、市级试点区县的农村义务教育学校实现食堂供应完整午餐。

    四、抓好资金使用管理

    (一)健全制度

    制定了《重庆市中小学校食堂财务管理办法(暂行)》《重庆市中小学校食堂会计核算办法(暂行)》,印发了《关于加强义务教育中小学营养改善计划膳食补助资金管理的通知》,切实细化财务管理各项制度,确保营养改善计划经费每一分钱都吃到学生口中,绝不允许挤占截留、跑冒滴漏。

    (二)强化管理

    我市国家试点、市级试点、地方自主试点实施区县均已纳入实名制系统、每月市级报表和国家报表管理,以数据形式对资金进行定期核算、监管;定期全面公开学生营养改善计划经费账目,包括采购的原材料品种、数量、价格、食谱、食品价格,以及用餐学生名单,接受学生、家长和社会监督。

    (三)从严督查

    2018年,重庆市纪委把农村义务教育学生营养改善计划纳入全市18项重大民生监督试点项目之一,将农村义务教育学生营养改善计划经费预算保障和资金使用作为重点监督内容,市教委组织相关处室以三轮督查形式核查区县层面、中小学层面工作落实情况,并在建立和完善专项巡查机制基础上,实现营养改善计划的全过程监督。通过实地查看、查阅资料、相关人员座谈、学生及家长访谈等形式,对营养改善经费管理使用、食堂管理等情况进行全面督查,发现隐患督促其及时整改。

    五、抓好信息公开

    自实施营养改善计划以来,各区县对受益学生名单、经费账目、菜谱菜价、陪餐情况、添加剂使用情况、膳食委员会名单、应急预案等在显要位置进行了公开公示。市教委统一制发了营养改善计划公示栏模版,将一周学生参考菜谱、学校调整菜谱、带量饭菜价格、4元免费、一周主副食品市场价格、食堂财务收支状况等纳入学生营养改善计划公示栏,并要求区县教育行政部门督促指导各级各类实施学校在显要位置进行公示,接受学生、家长和社会监督。

    根据全国营养办统一安排,我市在黔江区、丰都县、云阳县、石柱县4个区县开展“阳光校餐”试点工作。项目实施学校,每天、每餐均以图片、数据等形式上传营养改善计划实施情况。通过“阳光校餐”大数据、全方位评估,向社会反映我市农村义务教育学生营养改善计划工作在日常管理、食品安全、资金安全等工作,真正让营养改善计划在阳光下运行。

    六、抓好宣传教育

    通过专题网站、广电媒体、宣传橱窗、家校联系册等多种形式,广泛宣传营养改善计划工作相关政策举措和各地先进做法。通过开展营养与食品安全知识进校园专题讲座、区县及学校“5.20学生营养日”等系列宣传活动开展健康教育。2018年 5月16-19日,我市在秀山县组织开展了14个营养改善计划国家及市级试点区县中小学生“学生营养与食品安全”主题演讲比赛及幼儿园从业人员营养知识现场团体赛。借助知识竞赛,加强学生营养与食品卫生安全知识,进一步宣传农村义务教育学生营养改善计划政策。

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