教育部日前发布2015年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告，报告显示，2015年全国共有545个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。其中继2014年的上海之后，2015年又有北京、天津、江苏、浙江的所有县级单位全部通过国家认定。截至2015年底，共有1302个县（市、区）通过国家认定，教育公平迈出重要步伐。

    国务院教育督导委员会办公室主任何秀超介绍，一年来，国务院教育督导办对545个县（市、区）进行督导评估认定，对757个均衡县开展监测复查，对1600个县进行过程性评估。据统计，除了上海等五省份所有县级单位通过国家认定外，广东、湖北、福建三省通过认定的县（市、区）比例均超过80%。已通过国家认定的1302个县中，东部地区634个，中部地区367个，西部地区301个。

    为了巩固义务教育均衡发展成果，防止均衡水平滑坡，国务院教育督导委员会对2013年、2014年通过国家认定的757个均衡县进行了第二次监测复查，跟踪评估县域内义务教育发展水平和校际均衡状况。结果显示，初中、小学的综合差异系数较2013年都有所下降。

    为了解掌握尚未实现基本均衡发展目标地区的现状，国家对尚未通过评估认定的1600多个县均衡发展情况进行过程性检测，结果显示，未认定县均衡水平明显低于国家标准，实现均衡发展目标难度较大。中、西部分别有60％、72.5％的县尚未认定，将是攻坚难点地区；小学差异系数不达标比例较高，将是攻坚难点学段。

    报告显示，2014年中国义务教育总投入达到1.42万亿元，其中国家财政性教育经费达到1.36万亿元，比上年增长约1000亿元。办学条件进一步改善，全国小学和初中生均校舍面积等指标均有所增加。

    何秀超表示，今年的督导评估工作有所创新。特别是加大了对农村薄弱校、教学点的督查力度，结合各省门槛标准，特别制定薄弱学校检查表，实现一票否决制。还增加了“县长答疑”环节，针对问题有的放矢地提出整改建议。

    据悉，1302个县通过督导评估认定，完成了2020年目标的47％。尽管义务教育均衡发展取得了新突破，但是还没有达到国务院提出的预定65％的目标，还存在不少需要解决的问题，主要集中在学校布局调整不能满足入学需求的变化，农村学校办学条件尤其是信息化建设仍待加强，偏远农村校教师队伍建设相对滞后、部分学校管理水平和资源使用率有待提高等问题。

    “今后工作重点是加大省级统筹力度，强化供给机制改革；适应教育教学需求，均衡师资配置；巩固均衡发展成果，探索优质均衡举措；充分发挥督导作用，建立健全长效机制。”何秀超说。记者 赵秀红